一、修訂背景
　　原《淮河河橋及龍王山水庫集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》于2020年7月10日進(jìn)行了備案。為進(jìn)一步提高盱眙縣政府對盱眙縣淮河河橋及龍王山水庫集中式飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的防范和應(yīng)急處置能力，建立健全和完善盱眙縣集中式飲用水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系，確保人民群眾的飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》等相關(guān)文件要求對預(yù)案進(jìn)行修訂。
　　二、修訂依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》《集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南(試行)》《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《淮安市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《盱眙縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合水源地實際情況修訂本預(yù)案。
　　三、目標(biāo)任務(wù)
　　（一）加強(qiáng)淮河河橋及龍王山水庫集中式飲用水水源地內(nèi)的環(huán)境安全隱患排查，逐步完善水源地突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警體系，提高水源地突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力，最大程度保障公眾飲用水及生命財產(chǎn)安全。
　　（二）強(qiáng)化各部門之間的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對措施，形成分級響應(yīng)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)的水源地突發(fā)環(huán)境事件處置體系。
　　（三）做好應(yīng)對水源地突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)演練，充分整合現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急救援力量和監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急處置隊伍的作用，實現(xiàn)一專多能。
　　四、主要內(nèi)容
　　新修訂的《盱眙縣淮河河橋及龍王山水庫集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》由八個部分組成，主要包括以下內(nèi)容：
　　（一）總則。明確編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則，對預(yù)案銜接、事件分級等進(jìn)行說明。
　　（二）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)。明確縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)，明確專家組的職責(zé)以及環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的組成和職責(zé)。
　　（三）應(yīng)急響應(yīng)。提出各有關(guān)部門加強(qiáng)集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控的主要措施。明確預(yù)警分級劃分標(biāo)準(zhǔn)、各級預(yù)警信息發(fā)布和解除的流程、預(yù)警行動、預(yù)警支持系統(tǒng)等內(nèi)容。規(guī)范信息報送與通報的內(nèi)容、程序和時限、報送形式等具體要求。明確環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案具體內(nèi)容、污染源排查對象及處置措施。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，細(xì)化不同級別突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)主體及處置方案。明確應(yīng)急終止的條件和程序。
　　（四）后期處置。提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后及時開展善后工作，包括后期防控、善后處置及應(yīng)急過程評價等。
　　（五）應(yīng)急保障。提出應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資與資金、應(yīng)急技術(shù)、應(yīng)急通訊等方面的保障措施，以滿足應(yīng)急需求。
　　（六）監(jiān)督管理。淮安市盱眙生態(tài)環(huán)境局協(xié)同縣水務(wù)局、水務(wù)公司應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，縣應(yīng)急指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)政府要廣泛開展公眾環(huán)境應(yīng)急宣傳與教育，縣應(yīng)急指揮部要落實日常培訓(xùn)計劃，提高應(yīng)急處置能力。并提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中的獎懲措施。
　　（七）附則。對專業(yè)名詞術(shù)語進(jìn)行解釋，對預(yù)案制定、管理與更新、預(yù)案解釋部門、以上及以下含義、預(yù)案實施時間進(jìn)行規(guī)定。
　　（八）附件。設(shè)置固定源、流動源、非點源、水華等突發(fā)環(huán)境事件情景及應(yīng)急處置措施專章，并明確淮河河橋水源地、龍王山水庫水源地應(yīng)急調(diào)度措施。匯總應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組信息、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)信息、應(yīng)急專家?guī)煨畔ⅰ⑾嚓P(guān)部門及單位信息及應(yīng)急物資儲備情況，并附盱眙縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件報告表的表格。
　　五、解決問題
　　本預(yù)案修訂主要解決原《淮河河橋及龍王山水庫集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中隨著政策更新和部門調(diào)整等出現(xiàn)的與上位預(yù)案銜接不足、部門職責(zé)不明晰等問題。通過本次修訂，提升對淮河河橋水源地、龍王山水庫水源地（供水期間）的突發(fā)水污染事件的監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處置、應(yīng)急保障等，強(qiáng)化各部門應(yīng)急聯(lián)動，保障供水安全。
　　六、修訂說明
　　本次預(yù)案主要修訂內(nèi)容：（一）更新事件分級條件、本預(yù)案適用范圍、預(yù)案銜接內(nèi)容；（二）更新完善應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)；（三）梳理完善應(yīng)急預(yù)案章節(jié)排序，將環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部和應(yīng)急小組小節(jié)內(nèi)容調(diào)整至第二章應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)；（四）核實更新相關(guān)應(yīng)急措施牽頭部門；（五）補(bǔ)充完善附件。
　　本次預(yù)案修訂有利于提高淮河河橋及龍王山水庫集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，加強(qiáng)各級政府、政府和各部門之間的應(yīng)急聯(lián)動能力，有效預(yù)防，及時、有序、高效、科學(xué)、妥善處理水源地突發(fā)環(huán)境事件，最大限度地保障公眾供水安全。