住房保障
《江蘇省建設工程消防審驗技術服務管理辦法》于2025年2月28日經省住房城鄉建設廳黨組會會議審議同意，將于2025年5月1日起正式施行。
一、制訂背景
《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住房城鄉建設部令第51號，2023年8月21日第58號令修正）中首次提出了建設工程消防審驗技術服務（以下簡稱“消防審驗技術服務”）的概念，并在《建設工程消防設計審查驗收工作細則》（建科規〔2020〕5號）中明確，消防審驗時可以將消防設計技術審查、竣工驗收消防查驗、消防驗收現場評定等技術內容委托給消防審驗技術服務機構。2023年1月修訂的《江蘇省消防條例》，在全國率先以立法形式明確了住房城鄉建設主管部門對于消防審驗技術服務的監管職責，設定了相應罰則，提出將出具嚴重虛假、失實報告的技術服務機構和從業人員列入嚴重失信主體名單。
消防審驗技術服務質量是保障建設工程消防安全的關鍵環節，事關人民群眾生命財產安全和社會穩定。我省是經濟大省，工程建設體量大，從事建設工程消防審驗技術服務的機構和從業人員數量多，亟待加強行業規范化管理。2023年5月以來，省住房城鄉建設廳在部分地區試點的基礎上，充分吸收借鑒兄弟省市經驗做法和各有關方面意見建議，研究制定了《江蘇省建設工程消防審驗技術服務管理辦法》。該管理辦法立足于規范消防審驗技術服務市場，進一步明確服務要求和機構人員的權利義務等內容，建立完善監督管理機制，提高服務質量和水平，對于保障建設工程消防安全、提升社會公眾安全感和滿意度、推動消防審驗技術服務行業健康發展具有重要意義。
二、主要內容
《管理辦法》共28條，包括技術服務的從業范圍、機構和從業人員的權利義務、監督管理的形式和重點等內容。借鑒上海浦東新區、新加坡等地做法，從傳統的管機構、管從業條件向管人員、管技術服務行為轉變，推動建立責任工程師和項目團隊管理制度，探索構建守信激勵和失信懲戒機制。主要內容如下：
一是明確從業范圍。明確了消防設計文件技術審查、竣工驗收消防查驗、消防驗收現場評定三類消防審驗技術服務活動的具體從業內容，強調了縣級以上住房城鄉建設主管部門對消防審驗技術服務活動監督管理職責。
二是細化權利義務。細化行業協會、委托單位、消防審驗技術服務機構和從業人員的權利和義務。學習上海浦東新區的建筑師負責制和新加坡消防審驗管理中“合格注冊檢查員”模式，建立以“責任工程師”為主體的工作機制，明確責任工程師及其項目團隊的工作職責。結合消防審驗技術服務的工作實際，對法規中“出具虛假、失實文件”的情形進行細化。明確了消防審驗技術服務活動的回避要求。
三是落實監管要求。明確住房城鄉建設主管部門對于消防審驗技術服務活動的監管重點，要求主管部門對所委托的消防審驗技術服務定期開展績效評價。建設消防審驗技術服務平臺，公開監管信息。探索建立信用管理機制，加大失信懲戒力度。此外，明確了責任工程師及其項目團隊、消防審驗技術服務機構的法律責任。