住房保障
蘇建規字〔2024〕5號
各設區市住房城鄉建設局（建委）、發展改革委、公安局、財政局、自然資源局、生態環境局、城管局、交通運輸局、文化和旅游局、信訪局；無錫市市政園林局：
按照國家、省有關要求，為加快推進城市燃氣管道更新改造，徹底整治管道“帶病運行”問題，現就設立政策窗口期，給予城市燃氣管道更新改造項目“綠色通道”支持通知如下：
一、支持范圍
（一）已納入《2022-2025年江蘇省城市燃氣管道等老化更新改造工作方案》的項目；
（二）按照《江蘇省城市燃氣管道“帶病運行”專項治理實施方案》要求，經摸排評估需實施更新改造的項目。
二、支持政策
（一）按照《江蘇省城市燃氣管道“帶病運行”專項治理實施方案》要求，納入本地區整治方案的項目，可以由地方政府一次性下達建設任務，集中辦理相關報建、施工手續。對于改造管徑小、長度短等中低壓城市燃氣管道改造，在保障安全的前提下，由各地結合本地實際，優化立項、規劃等辦理流程、方式和要件，提高辦理效率。
（二）城市燃氣管道更新改造項目在辦理項目核準手續時，社會穩定風險評估可以采取召開居民代表議事會、征詢居民（業主委員會）意見等方式進行；施工期間應當公開居民意見收集和處理渠道，及時解決居民訴求。
（三）在同一個生態空間保護區內的多個項目，可以由縣級以上人民政府打捆評估，通過審查的視為符合生態空間管控要求。
（四）涉及省級文物保護單位建設控制地帶和市、縣級文物保護單位保護范圍、建設控制地帶內的項目，由規劃部門在核發建設工程、臨時建設工程規劃許可時征求文物部門意見，文物部門應當加快辦理，壓減時長。
（五）涉及城市道路挖掘修復的項目，按照“成本補償”原則收費，不收取懲罰性費用；涉及臨時占用城市道路、綠地的，各地可以減免相關費用。
（六）涉及城市道路占道施工的項目，公安（交管）、交通、住房城鄉建設（市政園林、城市管理）等部門應當組織現場聯合探勘，開展并聯審批；城市燃氣管道存在重大隱患的，作為需要緊急搶修的情形，可以優先安排，先行破路搶修，同時通知有關部門加強現場組織，并在24小時內按照規定補辦審批手續。
（七）涉及城市橋梁、隧道保護范圍內的項目，施工作業半徑在隧道紅線范圍內、溝槽挖掘深度不超過1米且當天回填的，以及明開挖施工作業半徑在橋梁正投影區域兩側5米范圍外、溝槽挖掘深度不超過1.5米且當天回填的，在制訂城市橋梁、隧道保護方案、落實保護措施的前提下，可以先行申請辦理施工許可；在取得施工許可后，5個工作日內補充簽訂保護協議。
（八）燃氣廠站、市政管道、庭院管道、燃氣立管（含引入管、水平干管）、進戶表前管道更新改造項目施工圖審查，可以組織專家進行圖紙會審，并將專家論證意見作為施工圖審查結論。
（九）燃氣立管（含引入管、水平干管）、進戶表前管道更新改造項目，建設單位應當建立信息共享機制，在開工前向屬地建設行政主管部門進行報告，屬地建設行政主管部門對改造項目工程安全進行監管，監管發現存在安全隱患或違法違規行為的，應當依法依規予以處理。
（十）位于中心城區、交通流量大等特殊路段的項目，根據交管部門意見只能安排夜間施工的，生態環境部門應當視情核準夜間施工時間，滿足特殊情況下施工需要。
三、工作要求
各市有關主管部門要建立會商會辦、聯審聯批工作機制，進一步強化窗口期城市地下管線更新改造統籌管理，避免重復開挖，造成“馬路拉鏈”。根據行政權力事項行使層級和實際需要，各地可以細化制訂本地區窗口期政策，支持范圍和有效期應當與本通知保持一致。其他城市地下管線的更新改造各地可以參照本通知支持政策執行。
本通知自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日。
江蘇省住房和城鄉建設廳 江蘇省發展和改革委員會
江蘇省公安廳 江蘇省財政廳
江蘇省自然資源廳 江蘇省生態環境廳
江蘇省交通運輸廳 江蘇省文化和旅游廳
江蘇省信訪局
2024年11月15日