為全面提升我縣運輸執法領域依法行政水平，抓緊抓實運輸執法領域突出問題查糾整改，落實行政執法規范化長效機制，根據市局關于開展交通運輸執法領域突出問題專項整治的工作部署，結合我局工作實際，經研究決定自2023年4月至12月在全縣交通運輸執法領域開展突出問題專項整治行動，現就專項整治行動制定方案如下：

　　一、工作目標

　　開展全縣運輸執法領域突出問題專項整治，是踐行法治為民理念、整治執法頑瘴痼疾、促進嚴格規范公正文明執法的重要舉措。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持問題導向、目標導向、效果導向，聚焦執法過程中痛點難點，開展專項整治行動，推進交通運輸執法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化的建設。同時，以專項整治行動為契機，在深化執法改革、規范執法行為、強化服務理念、完善執法機制、提升執法能力、推動智慧創新等方面積極作為，圍繞治理體系和治理能力現代化，系統構建“一體化+智慧執法+信用監管”交通綜合執法新模式。

　　二、整治內容

　　（一）“逐利執法”問題。重點整治下達或者變相下達罰沒指標、執法數量考核指標、非稅收入任務，違規設置電子監控系統，亂罰款、濫收費等問題。

　　（二）執法不規范問題。重點整治濫用自由裁量權，隨意設置路障，隨意攔車、扣車，任性檢查，選擇性執法，違法違規限高限行限速影響交通等問題。

　　（三）執法方式簡單僵化問題。重點整治“一刀切”執法，運動式執法，過度執法，重打擊、輕人權保障等問題。

　　（四）執法粗暴問題。重點整治重處罰、輕教育、輕糾錯、輕服務，以罰代管、一罰了之，不聽辯解、不問緣由，“碰瓷式”執法，對待群眾“冷橫硬推”、侵犯群眾合法權益甚至暴力執法等問題。

　　（五）執法“尋租”問題。重點整治濫用職權、徇私枉法、以權謀私辦人情案、關系案、金錢案，“放管服”改革落實不到位，對非法中介以及輔助人員違法違規行為監管不力等問題。

　　縣交通運輸綜合執法大隊要以2023年中央依法治國辦通報的道路交通安全和運輸執法領域突出問題為重點，結合實際深入查找、整改普遍性問題、特有問題、新問題。通過專項整治，推動執法作風的根本性轉變，推動人民群眾反映強烈的突出問題有力有效解決，進一步以維護交通運輸從業人員合法權益，提升執法公信力，彰顯法治力量，厚植黨的執政基礎；推動相關制度規范健全完善，全面筑牢法制根基，實現常治長效；推動執法理念更新、執法方式優化，堅持寓服務于執法，體現便民惠民，提升社會認可度和群眾滿意度；推動提高執法能力和保障水平，加強執法隊伍管理，確保素質過硬，提升執法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化水平；推動執法制約監督體系嚴密規范，嚴肅法治責任落實，持續正風肅紀，鞏固2021年開展的交通運輸執法領域突出問題專項整治行動成果和執法規范化長效機制建設成果，切實提升交通運輸領域依法行政水平和為民服務水平。

　　三、工作安排

　　（一）動員部署階段（4月上旬前）

　　縣局制定全縣運輸執法領域突出問題專項整治行動工作方案，成立全縣運輸執法領域突出問題專項整治工作專班，由局主要負責同志擔任總負責人，局法治工作分管負責同志、縣交通運輸綜合執法大隊主要負責同志和分管負責同志擔任負責人；專班下設綜合督導工作組、專項整治工作組，全面負責專項整治工作。組織召開我縣交通執法領域突出問題專項整治行動部署動員大會，全面部署動員整治行動，推動專項整治行動扎實開展。

　　（二）查糾整改階段（10月31日前）

　　全縣運輸執法領域突出問題專項整治，4月份開始，10月底結束。主要工作包括收集線索、自查自糾、督查指導、文件清理等內容。

　　1.廣泛收集線索。暢通民意訴求渠道，向社會發布專項整治通告，綜合運用新聞媒體、信訪投訴、12345政務服務熱線、12328交通運輸服務監督熱線、貨車司機之家留言板、意見收集簿、復議、訴訟等渠道，擴大專項整治工作線索來源渠道。堅持深入群眾、深入基層，廣泛聽取人民群眾、司乘人員、運輸從業人員的實際感受和意見建議。對收集的線索進行分類整理4月11日前形成第一批問題線索清單。

　　2.全面自查自糾。縣交通運輸綜合執法大隊要對照排查整治的“五個方面”突出問題，研究制定運輸執法領域對照檢查清單。認真組織對執法工作進行“全面體檢”，對執法問題進行全面排查，對問題線索進行全面清縷，堅持顯性問題和根源問題一體排查，堅持內部管理主動查、外部線索倒逼查、重點問題深入查相結合，全面摸清問題底數，并采取召開座談會、發放調查問卷、明查暗訪等方式，廣泛收集可能存在的問題，逐一診斷，對屬于運輸執法領域的問題，歸類整理，于4月28日前形成第一批自查問題清單并報縣局專項整治專班匯總。圍繞整治目標要求，逐條逐項分析問題原因和根源，制定整改措施，明確整改期限、整改責任單位和責任人，形成整改責任清單。要堅持邊查邊改、立行立改，祛疴治亂，堅持標本兼治，動真碰硬解決存在的問題，做到認識到位、剖析到位、整改到位，逐一銷號，形成整改銷號清單，10月底前全面完成自糾。第一批整改責任清單和整改銷號清單于5月12日前報縣局專項整治工作專班，后續每半月動態報送五項清單。要加強檢查、評估，確保整改壓力不減、整改效果彰顯，對存在的突出問題，在抓好整改的同時，要從嚴追究責任，建立長效機制。

　　3.加強工作指導。加強對運輸執法領域突出問題專項整治工作的全過程跟蹤指導，建立跟蹤督辦機制和社會評價機制，切實加強協調聯絡，跟蹤整治任務進展；及時開展分析評估，對標糾偏找差；落實好“半月報、月調度、季督導”和簡報、通報等工作制度，遇有重大事項及時請示匯報。

　　4.開展實地督查。結合專項整治情況，縣局督查組將綜合運用案卷評查、突擊檢查、實地暗訪、隨機抽查等形式，結合執法質效評估開展實地督查。對督查中發現的整治工作不力、“躺平式”工作問題突出的單位和個人，將采取通報批評、函詢約談、掛牌督辦等方式要求限期整改；對整改遲緩、弄虛作假、敷衍塞責甚至拒不整改的，嚴肅追責問責，通過協同合力，切實解決執法中的難點、痛點、堵點。

　　5.認真開展總結。專項整治完成后，縣交通運輸綜合執法大隊要形成總結報告，10月9日前報縣局專項整治工作專班。總結報告要明確專項整治工作情況、工作成效、發現的主要問題和有關建議等；對所有整治問題，要以報告附件形式報送詳細整改臺賬和典型案例。整改臺賬對尚在推進或需長期推進的問題，要明確現階段成效和長期舉措；報送不少于5個典型案例，原則上要覆蓋“五類問題”；追責問責、容錯免責情況要作專題說明。

　　（三）全面評估階段（2023年12月15日前）

　　縣交通運輸綜合執法大隊主要側重于從執法、普法兩方面對本單位運輸執法領域的法律實施效果進行評估并形成評估報告，于12月14日前將評估報告報縣局專項整治工作組。

　　（四）全面總結提升（長期推進）

　　1.深化執法規范化建設。縣交通運輸綜合執法大隊要及時總結專項整治工作的有效措施和經驗，進一步研究制定治本措施，盡快補齊制度短板，加快構建用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的執法規范化長效機制。貫徹落實省委依法治省辦《關于加強全省基層綜合執法規范化建設的意見》（蘇委法辦〔2022〕24號）《市交通運輸局關于印發全市交通運輸執法領域突出問題長效治理推進行政執法規范化建設的意見》（淮交辦〔2022〕1號）要求，落實《推進全省交通運輸執法規范化建設長效制度體系》，動態更新本單位運輸執法領域問題線索庫，進一步完善運輸執法領域問題常態化查糾整改工作機制，對重大問題實施領導包案、掛牌督辦。

　　2.開展法規規章動態清理。堅持標本兼治，切實從制度層面找出“病灶”、拔除“病根”。縣局將根據上級要求全面開展運輸執法領域地方性法規、政府規章、行政規范性文件專項清理，認真做好清理有關工作，并結合執法情況對上位法規制度有需完善意見建議的及時報送。對違反上位法規定的，不符合黨的二十大精神和黨中央、國務院有關決策部署的，要應清盡清、應改盡改、應廢盡廢。

　　3.實施跟蹤閉環管理，強化長效監督。縣交通運輸綜合執法大隊對專項整治中發現的問題落實整改后，要及時復查，對需長期整改的問題，要持續跟蹤，切實形成閉環管理；要通過專項整治進一步建立健全全面覆蓋、權威高效的執法監督體系，完善行政執法與法律監督銜接的一整套工作機制，嚴格落實《江蘇省交通運輸行政執法監督辦法》《江蘇省交通運輸行政執法責任追究規定》等制度，切實把專項整治成果轉化為解決法治領域人民群眾急難愁盼問題的常態長效機制。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。縣交通運輸綜合執法大隊要高度重視運輸執法領域突出問題專項整治工作，將專項整治與貫徹落實黨的二十大精神相結合，與貫徹落實法治建設“一規劃兩綱要”等黨中央關于全面依法治國重大決策部署相結合，與踐行“法治為民辦實事”相結合，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實解決人民群眾反映強烈的運輸執法領域突出問題，全面提升依法行政水平，不斷增強人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

　　（二）壓實工作責任。本次專項整治納入2023年全面依法治縣重點工作，縣委依法治縣辦會全面部署、高位推動，交通運輸系統要堅決扛起專項整治主體責任。縣運輸執法領域突出問題專項整治工作專班要強化統籌協調，加強與紀檢監察部門協作配合，加強督促指導。各有關單位要結合實際成立專項整治工作領導機構，加強聯動，層層壓實責任，形成條塊結合、協同配合、上下聯動的工作格局，全面推進專項整治工作，重大事項、重大問題及時向上請示報告。各單位要及時報送專項整治工作信息，定期編發工作簡報。整治期間新聞宣傳要遵守有關紀律要求，加強輿情監測和引導管控，嚴防個案惡意炒作，造成不良影響。

　　（三）注重整治成效。要堅持刀刃向內、不斷自我革命。堅持舉一反三，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決，做到整改一案、警示一片、治理一域。堅持強基固本，著力解決基層執法難點痛點堵點問題，切實提高一線執法能力水平，有效提升行業管理和基層治理效能。堅持“見人見事”，全面落實法治監督與紀檢監察監督協作配合機制，對發現的違法違紀問題線索，按規定進行移交，對后續處理情況，要及時跟進、了解掌握。堅持開門整治，落實保護舉報人措施，緊盯群眾關切，切實解決群眾困難事、煩心事，加強專項整治工作推進、措施成效的宣傳，讓群眾支持、監督專項整治工作，通過專項整治感到變化、看到成效、得到實惠。

　　附件：盱眙縣運輸執法領域突出問題專項整治工作專班

　　盱眙縣交通運輸局

　　2023年4月4日

　　（此件公開發布）

附件

　　盱眙縣運輸執法領域突出問題專項整治工作專班

　　一、運輸執法領域突出問題專項整治工作專班

　　總負責人：趙　勇　縣交通運輸局黨組書記、局長

　　負責人：蔣　勇　縣交通運輸局黨組副書記、副局長、郵政局局長

　　　　　　呂　進　縣交通運輸局黨組成員、二級主任科員

　　　　　　王兆眙　縣交通運輸綜合執法大隊教導員

　　　　　　蔡　浩　縣交通運輸綜合執法大隊副大隊長

　　工作專班具體負責組織領導、統籌推進全縣運輸執法領域突出問題專項整治工作，下設綜合督導工作組、專項整治工作組。

　　二、綜合督導工作組

　　組　長：呂　進　縣交通運輸局黨組成員、二級主任科員

　　副組長：王　偉　縣交通運輸局政策法規處負責人

　　成　員：局機關辦公室、法規科、財務科、執法大隊法規科負責同志

　　聯系人：劉力偉

　　聯系方式：80917019

　　郵箱：xyjtjawh@163.com

　　綜合督導工作組牽頭統籌推進專項整治工作。

　　具體工作職責如下：

　　（一）加強與市局、縣專項整治工作領導小組及其辦公室溝通聯絡，及時請示匯報；

　　（二）牽頭制定運輸執法領域突出問題專項整治工作實施方案，統籌協調專項整治工作；

　　（三）及時掌握了解專項整治工作情況，通報專項整治任務進展情況，分析評估、糾偏找差，研究部署下一階段工作；

　　（四）加強督促指導，組織季度督導，對專項整治工作進行實地督查和評估指導；

　　（五）加強行政執法三項制度及執法案卷的評查指導，深入推進全省運輸執法領域嚴格規范公正文明執法；

　　（六）組織綜合運用新聞媒體、信訪投訴、12328交通運輸服務監督熱線、貨車司機之家留言板、意見收集簿、復議、訴訟等渠道，擴大專項整治工作線索來源渠道；

　　（七）組織報送專項整治工作評估報告；

　　（八）牽頭落實省廳、市專項整治工作領導小組及其辦公室和專班其他工作要求。

　　三、專項整治工作組

　　組　長：王兆眙　縣交通運輸綜合執法大隊教導員

　　副組長：蔡　浩　縣交通運輸綜合執法大隊副大隊長

　　　　　　薛　偉　縣交通運輸綜合執法大隊副大隊長

　　　　　　歐長飛　縣交通運輸綜合執法大隊副大隊長

　　　　　　劉偉斌　縣交通運輸綜合執法大隊副大隊長

　　成　員：縣交通運輸綜合執法大隊法制法規科、辦公室、服務中心等有關負責同志

　　聯系人：張杰

　　聯系方式：89720288

　　專項整治工作組負責具體實施專項整治工作。

　　具體工作職責如下：

　　（一）會同綜合督導工作組制定運輸執法領域突出問題專項整治工作實施方案；

　　（二）自上而下組織全縣交通運輸系統開展運輸執法領域突出問題專項整治工作；

　　（三）對執法工作進行“全面體檢”，全面排查執法問題；

　　（四）對問題線索進行全面清縷，督促全縣對運輸執法領域突出問題開展整改；

　　（五）建立信息半月報和月調度制度，及時收集并編發、報送專項整治工作簡報，每月開展整治調度工作；

　　（六）配合做好專項整治工作實地督查、評估指導工作；

　　（七）及時總結專項整治工作的有效措施和經驗，收集典型案例，提出追責問責、容錯免責情況專題說明的建議；

　　（八）做好運輸執法領域突出問題專項整治工作專班安排的其他工作。

　　四、工作任務分工

　　（一）制定專項整治工作實施方案。（綜合督導工作組牽頭）

　　（二）召開全縣運輸執法領域突出問題專項整治工作階段性會議。（專項整治工作組牽頭）

　　（三）綜合運用新聞媒體、信訪投訴、12328交通運輸服務監督熱線、貨車司機之家留言板、意見收集簿、復議、訴訟等渠道，收集專項整治問題線索，并分類整理反饋。（綜合督導工作組負責）

　　（四）開展實地督查，綜合運用案卷評查、突擊檢查、實地暗訪、隨機抽查等方式，督促運輸執法領域突出問題真查真改、立行立改。（綜合督導工作組負責）

　　（五）對運輸執法領域相關地方性法規、地方政府規章、行政規范性文件進行專項清理。（綜合督導工作組負責）

　　（六）加強全過程跟蹤指導，定期調度；加強協調聯絡，定期通報整治任務進展，開展分析評估，對標糾偏找差。（綜合督導工作組、專項整治工作組按職責分工負責）

　　（七）按照市局、縣專項整治工作領導小組及其辦公室統一部署，建立專項整治工作聯系網絡，開展運輸執法領域突出問題專項整治具體工作。（專項整治工作組負責）

　　（八）整理分析問題線索，梳理形成問題清單，確定責任單位、部門，并組織進行對照整改。（專項整治工作組負責）

　　（九）結合中央和省市有關要求開展全面自查，形成自查問題清單。根據問題清單，逐條逐項研究分析根源，制定整改措施，明確整改期限、整改責任單位和責任人，形成整改責任清單。全面完成自查自糾工作，形成整改銷號清單。（專項整治工作組負責）

　　（十）組織信息報送，編發專項整治工作專班簡報，并及時向市專項整治工作領導小組辦公室報送整治信息。（專項整治工作組負責）

　　（十一）及時總結專項整治工作的有效措施和經驗，專項整治完成后，組織報送總結報告、典型案例。進一步研究制定治本措施，盡快補齊制度短板、加快構建用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的執法規范化長效機制。（專項整治工作組負責）

　　（十二）專項整治過程中需要報送的文字材料和臺賬資料。（專項整治工作組負責）