一、當(dāng)前總體情況

　　（一）主要指標(biāo)情況

　　1.規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值

　　目前來(lái)看，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值總體呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，1-4月份，實(shí)現(xiàn)97.17億元，同比增長(zhǎng)8.83%，增速低于漣水縣和金湖縣，9縣區(qū)第3。與1-3月份相比，4月份當(dāng)月增速8.1%，環(huán)比回落4.7個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)增速回落2.6個(gè)百分點(diǎn)，特別是拾分味道和新威盛兩戶累計(jì)7.18億的產(chǎn)值同期數(shù)，直接拉低全縣產(chǎn)值8個(gè)百分點(diǎn)，影響較大。預(yù)測(cè)5月和6月很難形成超過(guò)10%以上的增速，預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)增速6%，全市第3。

　　2.規(guī)上工業(yè)增加值

　　規(guī)上工業(yè)增加值也呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，1-4月份實(shí)現(xiàn)增速12.6%，增速低于金湖縣和漣水縣，9縣區(qū)第3，低于一季度0.3個(gè)百分點(diǎn)；從產(chǎn)值申報(bào)情況來(lái)看，5月和6月極有可能持續(xù)走低，預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)增速10%，全市第3。

　　3.工業(yè)用電量

　　年初，持續(xù)兩個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，3月份開(kāi)始由負(fù)轉(zhuǎn)正，整體呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)。4月份，我縣工業(yè)用電量1.2063億千瓦時(shí)，在全市排名第2，比第1名洪澤區(qū)低0.0913億千瓦時(shí)；工業(yè)用電量增幅27.18%，在各縣區(qū)排名第2，較平均增幅高5.52%。1-4月份，我縣工業(yè)用電量4.4784億千瓦時(shí)，在全市排名第3，比第1名淮安區(qū)低0.4996億千瓦時(shí)。工業(yè)用電量增幅2.73%，在各縣區(qū)排名第3，較平均增幅低11.47%。預(yù)計(jì)上半年規(guī)上工業(yè)用電實(shí)現(xiàn)增幅6%，全市第3。

　　4.規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅開(kāi)票

　　1-4月，全縣規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅開(kāi)票實(shí)現(xiàn)79.99億元，同比增長(zhǎng)2.38%，僅高于開(kāi)發(fā)區(qū)和洪澤區(qū)，較1-3月回升4個(gè)百分點(diǎn)，9縣區(qū)第7。隨著志浩再生和邦宇薄膜的進(jìn)規(guī)，5月份和6月份有望繼續(xù)回升2個(gè)百分點(diǎn)，上半年有望實(shí)現(xiàn)增速6%，超過(guò)清江浦區(qū)和淮陰區(qū)，全市排名進(jìn)入第5。

　　5.工業(yè)投資

　　1-4月份實(shí)現(xiàn)增幅11.6%，全市第6；低于去年同期5.6個(gè)百分點(diǎn)，僅高于金湖縣、清江浦區(qū)，今年一季度新入庫(kù)的項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模均小于去年同期。預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)增速5%，全市排名第6。

　　（二）重點(diǎn)企業(yè)情況

　　1-4月份，全縣共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)270戶。從總量上看，應(yīng)稅開(kāi)票累計(jì)超5000萬(wàn)元企業(yè)29戶，超億元13戶，超5億元企業(yè)2戶，開(kāi)票30強(qiáng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售45.27億元，占全部規(guī)上企業(yè)的56.59%，其中偉復(fù)能源、天康光電纜和淮河化工產(chǎn)銷(xiāo)兩旺分別實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅開(kāi)票銷(xiāo)售6.58億元、6.18億元和4.32億元。從增量上看，1-4月全縣應(yīng)稅開(kāi)票銷(xiāo)售累計(jì)增量超2000萬(wàn)元企業(yè)19戶，增量超億元企業(yè)2戶（溫氏晶誠(chéng)2.51億元、春興新材料2.11億元），2戶企業(yè)拉動(dòng)全縣應(yīng)稅開(kāi)票銷(xiāo)售近6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全縣開(kāi)票銷(xiāo)售支撐作用明顯。從減量來(lái)看，形勢(shì)不容樂(lè)觀，1-4月份，270戶規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅開(kāi)票下降145戶，下降面53.7%，雖然較1-3月份近60%的下降面有所回升，但減量超千萬(wàn)元企業(yè)依然達(dá)到34戶，下降10.86億元，直接拉低全縣應(yīng)稅開(kāi)票13.6個(gè)百分點(diǎn)，影響較大。

　　（三）重點(diǎn)行業(yè)情況

　　1-4月份，全縣9大行業(yè)中，呈現(xiàn)4升5降，其中，“兩高兩新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅開(kāi)票銷(xiāo)售44.22億元，同比增長(zhǎng)9.66%，4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)1降3升，特別是鋼管軸承行業(yè)持續(xù)低迷，受健力鋼管、保利精工等重點(diǎn)企業(yè)的影響，1-4月份高端裝備制造實(shí)現(xiàn)開(kāi)票15.25億元，同比下降4.18%；新材料、新能源和高端紡織受春興、力興、天生和明美張江等重點(diǎn)企業(yè)的拉動(dòng)分別增長(zhǎng)21.97%、20.03%和8.97%；醫(yī)藥化工受淮河化工的拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅開(kāi)票銷(xiāo)售6.29億元，同比增長(zhǎng)15.16%；電子電器行業(yè)受新海、宋氏等電子企業(yè)影響，實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅開(kāi)票10.79億元，同比下降2.34%；糧食食品行業(yè)受拾分味道影響，實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售12.25億元，同比下降3.47%；因房地產(chǎn)低迷，建材行業(yè)影響較大，我縣23戶建材企業(yè)僅7戶略有增長(zhǎng)，其余16戶均為負(fù)增長(zhǎng)，同比下降19.97%；塑膠行業(yè)受外貿(mào)和市場(chǎng)原因影響，下降幅度較大，截止4月實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅開(kāi)票銷(xiāo)售2.73億元，同比下降30.23%。

　　二、存在的問(wèn)題和困難

　　2020年以來(lái)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但受新冠疫情和國(guó)際形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力越來(lái)越大。雖然2022年年底疫情放開(kāi)，但是從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，恢復(fù)速度不容樂(lè)觀，特別從2023年1、2月工業(yè)用電來(lái)看，生產(chǎn)不足現(xiàn)象明顯存在，3月份開(kāi)始情況有所好轉(zhuǎn)，但累計(jì)仍然為負(fù)增長(zhǎng)。從今年一季度看，雖然各項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)較好，特別是產(chǎn)值、新增列統(tǒng)、戰(zhàn)新等指標(biāo)處于全市前列，但規(guī)上工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售、工業(yè)投資等重要指標(biāo)在全市相對(duì)靠后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況堪憂，特別是根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況和2023年新增長(zhǎng)的摸排情況來(lái)看，我縣上半年，甚至全年的指標(biāo)進(jìn)位依舊存在較大難度。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力變大。目前，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)下降面達(dá)到歷史新高53.7%，明顯呈現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)消費(fèi)活力不足現(xiàn)象，貿(mào)易放緩，加上用工成本變大、產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力變大。從前期調(diào)研情況看，受外貿(mào)訂單、市場(chǎng)等因素影響，部分企業(yè)家對(duì)前景預(yù)測(cè)不明朗。特別是紡織服裝行業(yè)訂單下滑，加上大宗商品價(jià)格波動(dòng)，一些企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)越多虧損越多的情況。

　　二是項(xiàng)目支撐明顯不足。全縣開(kāi)票30強(qiáng)企業(yè)中，除春興新材料、溫氏晶誠(chéng)、喜隆鋁材等為新項(xiàng)目，其余均為多年老企業(yè)。而溫氏晶誠(chéng)為屠宰企業(yè)，春興和喜隆并沒(méi)有正式投產(chǎn)，只是部分的貿(mào)易票。新竣工的億元項(xiàng)目也多為老企業(yè)的技改項(xiàng)目，近幾年新招引的項(xiàng)目列統(tǒng)率偏低，甚至出現(xiàn)部分進(jìn)規(guī)后退規(guī)的情況，可以說(shuō)對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐嚴(yán)重不足。

　　三是項(xiàng)目建設(shè)急需加快。從面上看，我縣近幾年的項(xiàng)目招引取得較大突破，百億級(jí)的華潤(rùn)新材料、50億的喜隆鋁材加上10億元以上的邦宇、南鍛等重大項(xiàng)目相繼落地，成績(jī)喜人。但項(xiàng)目整體的含金量和帶動(dòng)能力不強(qiáng)，建設(shè)周期長(zhǎng)，竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效率低，難以短時(shí)間內(nèi)形成較大增量來(lái)支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。與兄弟縣區(qū)相比，今年我縣新增長(zhǎng)點(diǎn)數(shù)量偏少、質(zhì)量偏差，低于往年，經(jīng)過(guò)摸排，2023年全縣工業(yè)新增點(diǎn)摸排的總量?jī)H29億元，超5000萬(wàn)元增量摸排才23億元，缺乏新增長(zhǎng)的支撐，難以實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

　　三、下一步措施和建議

　　下一步，工信局將更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，進(jìn)一步提高綜合協(xié)調(diào)服務(wù)水平，緊盯工業(yè)企業(yè)運(yùn)行動(dòng)向和市場(chǎng)變化，及時(shí)跟蹤把握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品以及價(jià)格、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和庫(kù)存情況，提高分析判斷的前瞻性和準(zhǔn)確性，成立穩(wěn)定增長(zhǎng)服務(wù)工作組，深入基層企業(yè)一線，采取有效措施解決工業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性和共同性的問(wèn)題，進(jìn)一步改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。

　　一是加大重點(diǎn)企業(yè)扶持。“30強(qiáng)企業(yè)”占據(jù)全縣工業(yè)企業(yè)的“半壁江山”，對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐巨大。30強(qiáng)企業(yè)發(fā)展好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)就能平穩(wěn)運(yùn)行。目前正在研究出臺(tái)《關(guān)于扶持制造業(yè)納稅30強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)30強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)支持，同時(shí)加大對(duì)30強(qiáng)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)，定期形成30強(qiáng)企業(yè)檢測(cè)報(bào)告，有針對(duì)性的做好幫扶工作。

　　二是要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。機(jī)械制造業(yè)、建材業(yè)兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直在我縣經(jīng)濟(jì)體量中占比很大，在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)仍是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。嚴(yán)寒之下，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，苦練內(nèi)功是企業(yè)活下去的唯一出路，也是蓄力為實(shí)現(xiàn)今后跨越發(fā)展的根本途徑。按照“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”要求，我縣要重點(diǎn)增強(qiáng)政策針對(duì)性和有效性，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為抓手，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)械制造企業(yè)、建材企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備對(duì)現(xiàn)有設(shè)施和工藝條件進(jìn)行改造提升，不斷降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率及產(chǎn)品附加值，推動(dòng)行業(yè)在脫困中實(shí)現(xiàn)升級(jí)、在升級(jí)中實(shí)現(xiàn)脫困。

　　三是要大力培育新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，也是培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的主要著力點(diǎn)。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，以“兩高兩新”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，加快政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，激發(fā)市場(chǎng)主體動(dòng)力與活力，打破需求瓶頸和市場(chǎng)阻隔。經(jīng)常性地組織開(kāi)展交流對(duì)接活動(dòng)，幫助創(chuàng)新型企業(yè)快速成長(zhǎng)。突出“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。

　　四是抓好新增長(zhǎng)點(diǎn)培育。按照“抓大不放小”的原則，圍繞縣工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以目標(biāo)定進(jìn)度，以時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒逼工期，確保新開(kāi)工項(xiàng)目年內(nèi)全部開(kāi)工，續(xù)建項(xiàng)目早日竣工達(dá)產(chǎn)達(dá)效，用更多精力抓緊抓好新增長(zhǎng)點(diǎn)培育，積極主動(dòng)地謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目招引落地生根，為工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。