——2025年1月8日在盱眙縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

縣長　王長俊

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2024年工作回顧

　　剛剛過去的2024年，是希望與困難同在、機遇與挑戰(zhàn)并存的一年，也是盱眙上下戮力同心、承壓前行、攻堅突破的一年。面對嚴峻復雜的外部環(huán)境、超出預期的多重壓力，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央和省市縣委決策部署，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務和爭先領先目標追求，攀高比強、創(chuàng)新實干，較好完成了縣十八屆人大三次會議確定的目標任務。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值590億元，增長7.5%；一般公共預算收入24.16億元，增長7.2%；全體居民人均可支配收入39884元，增長6.4%。在目前可獲取排名的14項指標中，有10項進入全市前3。

　　（一）全力攻項目、興產業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)攀升。項目攻堅取得新突破。強化項目“五新”全生命周期管理，搭建“三個50”立體化招商體系，健全“一辦六組”推進機制，成功招引華晨光電、中城財宏、無染彩科技等一批重大項目落戶，加速推進宇獅薄膜、大唐環(huán)保、環(huán)贏磁材等一批在建項目投產。預計全年新簽約億元以上項目123個，其中50億元以上項目6個；新開工億元以上項目72個、新竣工49個，新增工業(yè)列統(tǒng)企業(yè)72家，均居全市前列。產業(yè)質效得到新提升。加快智能裝備、新材料、光電顯示和大健康等主導產業(yè)集聚集群發(fā)展，主導產業(yè)產值占比達72.3%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比達42.5%。預計全年實現(xiàn)全部工業(yè)開票390億元、增長17%，增幅全市第1；規(guī)上工業(yè)投資增長30%、規(guī)上工業(yè)總產值增長7.6%、規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%、工業(yè)用電量增長12%。獲批省級專精特新企業(yè)13家、省級星級上云企業(yè)90家、省級智能車間7家，天明化工獲評省級智能制造工廠，宇特光電獲批國家級專精特新“小巨人”并成功掛牌新三板。全年實際到賬外資5575萬美元、完成率全市第1；外貿進出口26.4億元，增長18%。科技創(chuàng)新取得新進展。加大科技創(chuàng)新主體引培力度，全年新招引科技項目60個，實施技改項目67個，獲批高新技術企業(yè)38家，有效期內高新技術企業(yè)數(shù)突破100家。出臺“人才新政20條”，全年獲批國家重大人才工程4人、人才創(chuàng)業(yè)項目34個。國家揭榜掛帥項目大豆生物育種產教融合創(chuàng)新平臺開工建設，建成院士專家創(chuàng)新中心、省鄉(xiāng)土人才傳承示范基地、省級博士后創(chuàng)新實踐基地3個省級平臺，15個產學研合作項目成功落地。

　　（二）大力提質效、促增收，鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。現(xiàn)代農業(yè)提質增效。扛牢糧食安全政治責任，全年新建提升高標準農田10萬畝，糧食總面積達223萬畝、總產量106萬噸，實現(xiàn)雙增。加速盱眙龍蝦二次創(chuàng)業(yè)，龍蝦超級工廠、龍蝦主題酒店等一批重點項目開工建設，成功打造“尅街”消費新場景，“盱眙1號”龍蝦新品種全國首發(fā)。高標準推進沙溪農田退水、管仲生態(tài)河蟹養(yǎng)殖尾水、漢世偉畜禽糞污資源化利用等三大板塊5個生態(tài)農業(yè)單元建設，全縣綠色優(yōu)質農產品比重達80%以上。和美鄉(xiāng)村加快建設。編制完成天泉湖杜山村等14個深化版村莊規(guī)劃，建成百里畫廊濱水生態(tài)廊道，黃花塘片區(qū)獲批省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)，古桑磨澗村等10個村居獲評首批省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，管仲劉崗村等5個村居獲批省級生態(tài)文明建設示范村。深入推進農村廁所、垃圾、污水“三大革命”，生活垃圾收運處置體系運維率、無害化處理率均達100%，生活污水治理率、設施正常運行率分別達72.5%、96.8%。富民增收成效明顯。拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興銜接成果，發(fā)放脫貧人口小額貸款1.99億元，農村居民人均可支配收入2.7萬元，增長7.5%。鞏固鄉(xiāng)村公共空間治理成果，村集體增收超4000萬元，村均集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達130萬元，鄉(xiāng)村振興工作獲省政府主要領導批示肯定。

　　（三）著力補短板、強弱項，城鎮(zhèn)面貌持續(xù)改善。基礎設施更加健全。淮建路、虎宣路、淮水路、虎山路等8條道路完成黑色化改造，山水大道、601省道下行段、溜子河大橋建成通車，居民出行條件持續(xù)改善。異地新建10萬噸水廠，新改建自來水管網(wǎng)54公里，建成二次供水泵房15個，有效解決了66個小區(qū)供水不穩(wěn)定問題，自來水投訴率下降48%。鋪設雨污管網(wǎng)220公里，二污廠擴建工程主線通水，城市污水集中收集處理率提升10個百分點。新建燃氣主管線12公里，完成26個老居民區(qū)瓶改管。城市配套更加完善。著力優(yōu)化空間布局，推進城市更新，完成明月湖公園、龍蝦公園等改造提升，新建奧體中心等停車場9個、光儲充一體化智慧電站14個，投放共享單車3500輛，電動自行車充電樁實現(xiàn)居民小區(qū)全覆蓋。大力實施城市生命線工程，推進不淹不澇城市建設，更換排水設施1093套，完成城區(qū)積水點整治20個。城市管理更加精細。扎實開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、亂停亂放、私搭亂建、拆窗破網(wǎng)、拆墻透綠和校園周邊綜合環(huán)境整治攻堅行動，改造提升老舊小區(qū)26個，對81條主次干道進行“拉網(wǎng)式”集中清理，修補市政道路8.2萬平方米，解決熱點訴求1萬余件，群眾獲得感、幸福感明顯提升。國有平臺參與物業(yè)管理成效明顯，先期投入6000萬元完善小區(qū)配套設施，成功解決恒泰藍灣、怡和家園地下室長期積水、停車難等問題。加大城鄉(xiāng)黑臭水體整治力度，全縣國省考斷面水質穩(wěn)定達標。加強建筑工地、餐飲油煙等源頭管控，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)比率位居全市前列，PM2.5濃度30.6微克/立方米，改善率全市第1。

　　（四）強力抓改革、優(yōu)環(huán)境，內生動能持續(xù)迸發(fā)。重點改革不斷深化。提升開發(fā)區(qū)改革質效，優(yōu)化招商體制機制，設立產業(yè)投資基金，建成標準化廠房31萬平方米，“一區(qū)多園”發(fā)展格局有效形成。深化空間要素治理，盤活低效閑置企業(yè)29家、收儲14家，釋放土地3000畝，新儲備500畝連片地塊2宗，開發(fā)區(qū)項目承載力、貢獻度進一步提高，全省排名在去年提升27位基礎上再進8位。深化國資國企改革，一體推進國資管理十項重點工作，完成國企優(yōu)化重組，形成“3+1”縣屬企業(yè)發(fā)展格局；加快國企實體化轉型，打造國聯(lián)消費“一卡通”、天源校園餐集采、經(jīng)發(fā)市政產業(yè)園區(qū)運營等29個實體化應用場景、新培育列統(tǒng)企業(yè)6家，盤活沉默資產54.52萬平方米、收益1.63億元。國聯(lián)集團獲批AA+主體信用評級。搶抓“兩重兩新”政策機遇，向上爭取國債、專項債、中央預算內資金項目34個、18.36億元，位居全市前列。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。提升代辦服務效能，50個項目實現(xiàn)“拿地即開工”、總數(shù)全市第1。全力助企紓困，優(yōu)化財政獎補集成服務，兌現(xiàn)各類惠企資金2.6億元，減稅降費4.71億元。建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調機制，各項貸款利率平均下降0.56個百分點，節(jié)約企業(yè)融資成本近8000萬元。持續(xù)推進包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，落實營商專員制度，定期舉辦黨政親商會，幫助企業(yè)閉環(huán)解決問題訴求117個。營商中心成為全省首家中國貿促會營商環(huán)境監(jiān)測站。高標準建成388套酒店式管理、一站式服務的人才公寓，讓企業(yè)高層次人才感受到家的溫暖。消費活力有效激發(fā)。用好房票3.0政策，開展商品房以舊換新，一站式房產超市建成投用，恒大溫泉小鎮(zhèn)、天鵝湖三期等保交樓任務全面完成。全年開展各類文商旅體促消費活動100余場次，拉動汽車、家電等大宗商品銷售增長3.8億元，新增個轉企69戶，培育批零住餐列統(tǒng)企業(yè)91戶。成功舉辦第24屆盱眙龍蝦節(jié)、首屆中國自由潛水深度公開賽、百里畫廊大運河自行車賽等活動，國聯(lián)開元名都酒店建成運營，大云山景區(qū)獲批國家AAA級景區(qū)，全年接待外地游客63萬人次。盱眙入選全國縣域旅游綜合實力百強縣，被商務部授予“全國縣域商業(yè)體系建設領跑縣”。

　　（五）致力辦實事、惠民生，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。社會保障不斷完善。完成十大類30項民生實事。開展服務企業(yè)用工“百日攻堅”專項行動，訂單式幫助企業(yè)解決用工1500余人；設置五墩就業(yè)服務驛站，全年舉辦各類招聘活動150余場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7400余人。積極推動社保擴面提標，參保人數(shù)和比例穩(wěn)步提升，醫(yī)保基金安全平穩(wěn)運行。強化“一老一幼”服務，提升示范性村級互助養(yǎng)老睦鄰點20個，改造農村留守兒童夢想小屋50間，建成困境兒童寄宿制學校，創(chuàng)成省級普惠托育中心。兜牢民生保障底線，發(fā)放困難人群救助資金1.79億元。公共服務不斷優(yōu)化。打通城鄉(xiāng)教師交流通道，第二中學開發(fā)區(qū)分校建成投用，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。縣中振興高原之上起高峰，全縣本科達線2649人，較上年增加239人，其中一本達線1124人、增加125人，盱眙中學在全市縣中率先實現(xiàn)清北突破。基層醫(yī)療服務水平逐步提升，建成2個省級農村區(qū)域醫(yī)療中心，縣醫(yī)院獲批三級乙等綜合醫(yī)院。開展公益文化惠民活動2400余場次，盱眙龍蝦題材原創(chuàng)曲目榮獲中國黃梅戲藝術節(jié)大獎和紫金文化藝術節(jié)最高獎，盱眙獲批中國文化百強縣。治理水平不斷提高。深入實施安全生產治本攻堅三年行動，常態(tài)化開展危化品、成品油非法經(jīng)營、廠中廠、既有建筑、非煤礦山等專項整治，開展安全生產技能培訓和宣講454場次，安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。成功防御淮河1號洪峰、臺風等自然災害和極端天氣。完善金融風險防控機制，經(jīng)營性債務綜合融資成本持續(xù)降低。深入推進平安盱眙建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等各類犯罪活動，刑事、治安案件持續(xù)下降。實施信訪積案攻堅化解專項行動，化解率位居全市前列。扎實開展根治欠薪行動，經(jīng)驗做法被人社部列為典型案例。強化12345熱線反映問題閉環(huán)辦理，工單響應率、辦結率均達100%。扎實開展雙擁工作，全省退役軍人安置工作現(xiàn)場會在我縣召開。

　　一年來，我們堅持“一家人一條心、一起干一起拼”，全面提升行政效能，為各項目標完成打下了堅實基礎。實干實效導向更加鮮明。大力弘揚“嚴快緊實”工作作風，編制政府工作“六本賬”，建立“一把手”工作清單，形成了各項工作的全鏈條閉環(huán)推進機制。行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。深入推進行政復議體制改革，普法工作榮獲全國“八五”普法中期通報表揚。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會外部監(jiān)督，158件人大代表建議、222件政協(xié)委員提案高效辦結。廉潔自律要求更加嚴格。扎實開展黨紀學習教育，認真執(zhí)行意識形態(tài)和黨風廉政建設責任制相關規(guī)定，全省監(jiān)督體系試點全面推進。深入開展“新官理舊賬”專項行動，有效處置林地、耕地、問題樓盤等一批歷史遺留問題。著力糾治形式主義、官僚主義，為基層減負進一步走深走實。深入踐行過“緊日子”要求，持續(xù)壓降“三公”經(jīng)費和一般性支出，確保財政資金發(fā)揮最大效益。

　　各位代表，一年來，我們堅持共同發(fā)力、協(xié)同推進，民族宗教、國防動員、老齡、殘聯(lián)、氣象、地方志、工青婦、工商聯(lián)、紅十字會等單位服務能力明顯增強，關工委、慈善總會、老促會、老體協(xié)、老科協(xié)、老年大學、詩詞協(xié)會、歷史文化研究會、新四軍歷史研究會、旅游協(xié)會等工作也取得了新的進展。

　　這些成績的取得，是上級黨委政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣干群團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤付出的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派和人民團體，向駐盱部隊、武警官兵、消防救援隊伍，向各位企業(yè)家朋友，以及關心支持盱眙發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到，盱眙的發(fā)展仍然面臨很多困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟體量還不大，產業(yè)集聚度還不高，發(fā)展速度還不快，缺少龍頭型企業(yè)支撐；基礎設施、公共服務、本質安全、社會治理水平等方面與群眾期待還有差距；政府作風能力建設還存在需要改進的地方。對此，我們將正視不足，直面挑戰(zhàn)，采取有效措施加以改進，努力交出一份讓全縣人民滿意的答卷！

二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”的收官之年，更是盱眙改革攻堅的突破之年，做好今年工作責任重大、意義深遠。當前，盱眙正處在國家重大戰(zhàn)略機遇疊加和自身優(yōu)勢加速釋放的關鍵窗口期，發(fā)展基礎不斷夯實，發(fā)展動能加快集聚，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展活力逐步增強。我們要始終保持戰(zhàn)略定力，搶抓發(fā)展機遇，守正創(chuàng)新辦好自己的事，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民！

　　今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，按照中央、省市決策部署以及市委八屆十次全會和縣委十五屆十次全會要求，聚焦“四件大事”“五個方面重點問題”，堅定信心、鼓足干勁，真抓實干、改革創(chuàng)新，聚力推動盱眙發(fā)展矢志走前列實現(xiàn)再提升，努力把更多不可能變成可能，確保“十四五”圓滿收官，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長6%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，規(guī)上固定資產投資增長15%左右，規(guī)上工業(yè)投資增長20%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%左右，外貿進出口總額增長5%左右，注冊外資實際到賬5000萬美元，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持同步，節(jié)能減排、環(huán)境質量、糧食安全等約束性指標完成省市目標，社會大局保持和諧穩(wěn)定。在實際工作中，我們將按照“比全市走得更快、份額占得更高”要求，干字當頭、迎難而上、改革攻堅，全力爭取最好結果。

　　圍繞上述目標，重點抓好九個方面工作：

　　（一）聚力項目攻堅，匯聚跨越趕超動能。堅持項目為王、環(huán)境是金，全力推動資源向項目聚集，力量向項目聚攏，以項目大突破支撐發(fā)展大提升。提高招商成效。深化全員提供信息、專業(yè)化洽談攻堅、分層次領導推進的招商機制，創(chuàng)新第三方招商、產業(yè)園招商、應用場景招商、“基金+基地+供應鏈金融”招商模式，持續(xù)優(yōu)化“三個50”招商隊伍建設，提升招商人員專業(yè)化水平和綜合服務能力。發(fā)揮產業(yè)基金牽引作用，支持協(xié)會商會搭建產業(yè)對接交流平臺，舉辦專題招商推介活動4場，力爭新簽約億元以上項目140個以上，其中30億元以上項目5個，協(xié)議引資額超500億元。提速項目建設。優(yōu)化“一辦六組”項目攻堅推進機制，強化項目“五新”全生命周期管理，加大用地、能耗、環(huán)境容量等要素供給，壓減圖紙設計、工程建設、竣工驗收等關鍵節(jié)點時間，縮短項目竣工轉列統(tǒng)周期，全年確保新開工億元以上項目80個，其中30億元以上項目2個，新竣工億元以上項目55個。提優(yōu)幫辦服務。實行“一把手”幫辦工程，多渠道選優(yōu)配強隊伍，重塑人員結構，壓減管理層級，提高到場幫辦頻次，提升幫辦服務效能。優(yōu)化服務流程，實現(xiàn)項目建設與用工需求、金融服務同步推進。建立建筑企業(yè)、中介機構白名單，完善代辦服務鏈條，實現(xiàn)重大產業(yè)項目“五證聯(lián)發(fā)”“拿地即開工”全覆蓋。強化水電氣熱等高品質供應，啟動綜合物流園建設，力爭盱眙新港建成投用，全力降低企業(yè)生產要素成本。

　　（二）聚力工業(yè)強縣，加速產業(yè)轉型升級。牢記市委“沒有工業(yè)就沒有出路”要求，聚焦聚神新型工業(yè)化建設，大力發(fā)展新質生產力，夯實工業(yè)強縣根基。培育產業(yè)集群。重點培育再生聚酯纖維、新能源動力電池、新一代電子信息、有色金屬新材料、食品大健康五個細分產業(yè)，全力支持力賽柯、力興能源、華晨光電、喜隆鋁材、拾分味道等縣內龍頭企業(yè)做大做強，力爭形成5個50億元特色產業(yè)集群。推進鋼管軸承、紡織服裝、凹土新材料、寵物用品4個傳統(tǒng)產業(yè)煥新迭代、技改升級，促進產業(yè)高質量發(fā)展。搶抓人工智能、低空經(jīng)濟、零碳負碳等下一個風口，加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)。構筑發(fā)展矩陣。常態(tài)化開展企業(yè)大走訪，及時兌現(xiàn)企業(yè)獎勵，修訂智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)激勵政策，“一企一策”制定幫服措施，在企業(yè)設備更新、技術改造、自動化診斷、高技能型人才引進儲備等方面精準供給，全年新增工業(yè)列統(tǒng)企業(yè)50家以上，培育國家級專精特新小巨人1家、省級專精特新企業(yè)10家，力爭宇特光電北交所上市，奮力實現(xiàn)開票銷售“1135”目標。建優(yōu)園區(qū)載體。持續(xù)拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，采取“平臺收購、政府收儲、連片開發(fā)、凈地出讓”模式，盤活低效用地2000畝，新儲備100畝以上地塊10宗，500畝以上2宗。新建50萬平方米電子科技智慧產業(yè)園，建立能源綜合管理系統(tǒng)，打造零碳產業(yè)園區(qū)和高于國家標準的電能質量示范區(qū)。開展美麗園區(qū)攻堅行動，強化散亂污企業(yè)整治，完善路網(wǎng)、給排水、標識標牌、健身步道等基礎設施，提升美化亮化凈化水平，不斷增強發(fā)展承載力。

　　（三）聚力改革創(chuàng)新，增強內生發(fā)展活力。堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，撬動關鍵領域、重點環(huán)節(jié)突破先行，激發(fā)高質量發(fā)展內生動力。深化重點領域改革。全面推進國資管理十項重點工作，加快薪酬、績效等改革事項落地，推動國企實體化轉型，打造城市建設管理、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)發(fā)展等37個應用場景，形成“扁平化、小總部、大產業(yè)”運營模式。深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革，支持馬壩鎮(zhèn)縣域副中心全面發(fā)展。集成基層高頻事項“一站式”辦理，推動更多“一件事一次辦”“一類事一站辦”。堅持因地制宜，精準施策，高質高效完成省級農村綜合性改革試點。強化科技創(chuàng)新賦能。主動融入“南京科創(chuàng)圈”建設，探索科技孵化與產業(yè)轉化的有效路徑，深化與南理工、南師大、南農大產學研合作，推動南理工淮安研究院引進、孵化高成長性科技企業(yè)2家以上。梯次培育創(chuàng)新主體，新增重點研發(fā)企業(yè)5家，新招引科技型工業(yè)項目60個以上，力爭國家高新技術企業(yè)超過110家。優(yōu)化完善人才政策，幫助企業(yè)引進高層次管理人才和高技能人才20名以上，申報入選省級以上科技人才項目5個以上。探索建立校地企聯(lián)合培養(yǎng)研究生模式，全年達成產學研合作項目50個，聯(lián)合培養(yǎng)研究生超60人。提升區(qū)域合作水平。搶抓淮安高質量發(fā)展樞紐經(jīng)濟重大機遇，深度融入長三角一體化、南京都市圈。服務保障寧淮智能制造產業(yè)園建設，加快超訊算力中心、增材制造產業(yè)園、新材料產業(yè)園等項目推進，不斷提升園區(qū)產業(yè)集聚發(fā)展水平。強化外資項目招引服務，大力發(fā)展跨境電商，著力推動外資外貿擴量提質。

　　（四）聚力城市更新，打造宜居宜業(yè)家園。堅持把增進民生福祉作為城市建設治理的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)推進“四態(tài)”提升，打造現(xiàn)代化山水文化名城。完善基礎設施建設。新建1座10萬噸加壓泵房，新改建30公里供水管網(wǎng)，建成智慧水務平臺，實現(xiàn)盱眙水廠如期供水，提升城鄉(xiāng)供水穩(wěn)定性。提標改造城南污水處理廠，新改建68公里雨污管網(wǎng)，實施70個小區(qū)雨污分流，推動城東大溝等城區(qū)河道水質提升，力爭城市生活污水收集處理率達70%。完成五墩片區(qū)2平方公里積水點改造，鞏固提升不淹不澇城市建設水平。打通天山路、燕山路等斷頭路，改擴建穆山路、圣山路、清風路、寶山東路、紫薇大道南段等道路，優(yōu)化新?lián)P高速盱眙出口、洪武大道通行條件，啟動盱眙至戴樓高鐵站道路改造，推動新?lián)P高速“四改八”開工建設，持續(xù)爭取沿淮鐵路納入上位規(guī)劃。優(yōu)化城市空間布局。用好城市空間品質提升編制成果，做好城市微循環(huán)微改造，推動山水廣場、城南小學、龍蝦博物館三大片區(qū)路網(wǎng)暢通、環(huán)境改善、配套完善、品質提升。持續(xù)實施拆墻透綠，因地制宜做好城區(qū)未開發(fā)利用地塊、拆遷閑置地塊、零散邊角地塊“一地三用”；持續(xù)開展問題資產盤活，賦予九龍廣場、海通廣場、泗州畫院、水街新定位新功能；持續(xù)解決停車難問題，更新改造大桐學林華府等10個小區(qū)地下人防停車設施；持續(xù)推進城市更新，加快大井洼、陡溝巷等片區(qū)房票安置。新建淮河風光帶親水廊道，提升都梁公園森林步道，完善惠源居臨淮公園、蘇郢水庫、龍眼水庫配套設施，增設5個足球、籃球場地。提升城市管理水平。強化住宅小區(qū)、背街小巷、城中村、城郊接合部環(huán)境整治，開展拆違治違專項整治，常態(tài)化保持城市干凈整潔有序。推進陽光物業(yè)系統(tǒng)應用，提升物業(yè)管理服務水平，加快在小區(qū)建設集就業(yè)、托育、代餐為一體的便民中心。持續(xù)做好城中村和老舊小區(qū)改造、垃圾分類達標小區(qū)建設。加快實施城區(qū)停車系統(tǒng)“一網(wǎng)通”，增加停車泊位1100個；新增電動汽車充電站26個、充電樁320根，實現(xiàn)縣域快充全覆蓋，爭創(chuàng)全國縣域充換電設施補短板試點縣。實施生活垃圾收集轉運設施提檔升級，提升餐廚垃圾、建筑垃圾收集率，嚴厲打擊垃圾違法傾倒、填埋行為。促進服務消費升級。加大重點服務業(yè)項目招引力度，落實以舊換新政策，拉動大宗商品消費，圍繞龍蝦、寵物用品打造電商生態(tài)圈，在“龍蝦云商”抖音直播間等平臺發(fā)放600萬元消費券，舉辦30場次促銷活動，新培育批零住餐列統(tǒng)企業(yè)100家以上。積極培育周末經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟，支持市場主體定時定點規(guī)范出攤經(jīng)營、開辦各類集市，讓城市更具煙火氣。大力發(fā)展冰雪、康養(yǎng)、研學、觀星、房車露營、水上運動等旅游新業(yè)態(tài)，辦好第二屆中國自由潛水深度公開賽、第十七屆中國美人魚超級聯(lián)賽等賽事，組織開展“活力四季·悅動盱眙”系列群體活動。建成巨星體育綜合體、漫心府酒店、第一山文化集市、四山湖垂釣中心等消費載體，力爭來盱外地游客增長10%以上。

　　（五）聚力鄉(xiāng)村振興，繪就三農美好畫卷。以“千萬工程”經(jīng)驗賦能鄉(xiāng)村振興，扎實推動農業(yè)發(fā)展增效、鄉(xiāng)村建設提質、農民持續(xù)增收。加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)。通過高標準農田建設、灌區(qū)改造、養(yǎng)殖池塘標準化改造以及萬頭以上豬場綜合整治融合推進等方式，加快桂五高廟稻蝦共生等31個生態(tài)農業(yè)試驗單元建設，推動農田退水回用、養(yǎng)殖池塘尾水循環(huán)、畜禽糞污資源化利用改造率分別達到50%、50%、70%以上。新建提升高標準農田6.05萬畝，確保糧食和重要農產品穩(wěn)產保供。拓展生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，推動漢世偉碳匯指標交易，新認證綠色食品5個、有機食品1個。大力培育優(yōu)勢產業(yè)。圍繞龍蝦香米、生態(tài)河蟹、綠色果蔬等特色品牌，大力發(fā)展有機稻米、控糖食品、肉食加工等優(yōu)質產品，推動大庭昌、溫氏晶誠、拾分味道、和善園等龍頭企業(yè)做大做強。加大農業(yè)產業(yè)項目招商力度，力爭全年新招引農業(yè)加工項目10個以上、農產品加工收入突破70億元。發(fā)揮天源集團在糧食收儲、水產品開發(fā)、農業(yè)金融、示范區(qū)建設、冷鏈物流等方面牽引帶動作用，增強農業(yè)產業(yè)發(fā)展活力。大力支持碧根果、板栗、黃桃、西瓜、葡萄、艾草等特色產業(yè)發(fā)展，不斷擴大種植規(guī)模，提升精深加工能力。精細建設和美鄉(xiāng)村。根據(jù)人口流動趨勢，優(yōu)化村莊規(guī)劃方案，加快“一路兩水三配套”等基礎設施建設，力爭新培育省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村14個。圍繞高速公路、環(huán)湖路、S601、S331、X305等重要道路，加大兩側環(huán)境衛(wèi)生整治、小田變大田、產業(yè)結構調整等力度，不斷改善鄉(xiāng)村面貌。放大省委鄉(xiāng)村振興幫促成效，實施道路修建、亮化提升等11個鄉(xiāng)村建設項目。強化鎮(zhèn)村保潔常態(tài)長效、垃圾轉運日產日清，完成農村戶廁改造4395座，力爭農村生活污水治理率達80%以上。持續(xù)推進鎮(zhèn)村公共空間治理，規(guī)范引導強村公司健康運營，更好促進村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長。大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，精準培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，幫助大學生、退伍軍人、企業(yè)家等“新農人”鏈接資源，建立有效的利益聯(lián)結分享機制，實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

　　（六）聚力三產融合，加快龍蝦二次創(chuàng)業(yè)。通過出臺盱眙龍蝦高質量發(fā)展支持政策、建立盱眙龍蝦產業(yè)鏈鏈長、暢通龍蝦產業(yè)集團與社會資本合作機制等方式，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)造創(chuàng)新活力，實現(xiàn)全鏈條融合發(fā)展。提升繁育養(yǎng)殖質效。搶抓“盱眙1號”種苗首發(fā)先機，建成千畝擴種基地1個、定點育苗場5個、擴繁點30個，形成5000畝新品養(yǎng)殖規(guī)模。攻堅突破“水花苗”繁養(yǎng)技術，快速壯大繁育規(guī)模，搶占全國蝦苗市場，逐步實現(xiàn)從賣成蝦到賣蝦苗的轉變。大力推廣葉湖農業(yè)尾水循環(huán)利用生態(tài)養(yǎng)殖模式和“一稻三蝦”養(yǎng)殖技術，打造淮河伏湖、官灘武小圩、黃花塘千棵柳等5個萬畝生態(tài)種養(yǎng)示范區(qū)。探索國有平臺托底收購鮮蝦路徑，擴大秋季高溫蝦、冬季暫養(yǎng)蝦調控規(guī)模，提升畝均產值效益，力爭全縣龍蝦養(yǎng)殖面積超100萬畝。提升精深加工能級。全力支持叮咚買菜、永萊農業(yè)、祥源農業(yè)等企業(yè)做大做強，調料、蝦醬、蝦酥、撈面等衍生產品做精做特，加快龍蝦超級工廠建設進度，確保一期7.4萬平方米交付使用、二期8萬平方米主體封頂，紅胖胖龍蝦、許記味食等企業(yè)進駐生產。加大廣州飯乎等項目招引力度，組建盱眙龍蝦美食研發(fā)中心，加強與省農科院、江南大學等科研院所深度合作，培養(yǎng)科研人才、攻關重點項目、加速科技成果轉化，不斷提高龍蝦產業(yè)含金量。提升公共品牌價值。拓展消費業(yè)態(tài)和場景，高質量辦好第25屆龍蝦節(jié)、龍蝦音樂嘉年華，升級打造“尅街”2.0版，建成龍蝦主題酒店。深入實施“千城萬店”工程，建成盱眙龍蝦北京簋街品鑒堂，建立龍蝦一桌菜食材供應鏈；加大線上官方店市場化運營力度，探索云連鎖加盟模式。建立龍蝦供應鏈金融，加快智慧冷庫建設，加大龍蝦電商培育力度，豐富龍蝦交易中心功能業(yè)態(tài)，賦能產業(yè)持續(xù)發(fā)展，不斷提升品牌價值影響力。

　　（七）聚力生態(tài)改善，推動綠色低碳發(fā)展。守牢生態(tài)環(huán)境質量“只能更好、不能變壞”底線，持續(xù)提升環(huán)境質量，努力走出生態(tài)與經(jīng)濟“雙贏”之路。深化污染防治攻堅。積極推進“五源共治”，確保PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比率雙達標、雙提升。加強洪澤湖等重點水域生態(tài)環(huán)境綜合治理，高標準完成入河排污口整治任務，確保10個國省考斷面穩(wěn)定達標。持續(xù)推進“無廢城市”建設，深化土壤污染源頭防控，實現(xiàn)危廢固廢全鏈條閉環(huán)管理。加強生態(tài)保護修復。高質高效推進國家山水工程，實施生態(tài)環(huán)境基礎設施重點項目14個，新建生態(tài)河道64公里、幸福河湖5條，完成退圩還湖和宕口治理任務。加快建設國家森林城市，加強古樹名木保護，建成81公里森林防火通道，完成2500畝綠化造林。推進綠色發(fā)展轉型。扎實推進中央環(huán)保督察問題整改，制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強科技創(chuàng)新，加快轉型升級，逐步統(tǒng)一凹土原料集中供應，推動凹土企業(yè)進園區(qū)，實現(xiàn)凹土產業(yè)集約高質發(fā)展。統(tǒng)籌做好光伏、風電資源等綜合開發(fā)利用，啟動綠電、綠證、碳匯指標交易，重點推進整村光伏、虛擬電廠建設，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。引導企業(yè)降碳減排增效，提升本地新能源供給，力爭新增省級綠色工廠2家，爭創(chuàng)全市綠色發(fā)展高地。

　　（八）聚力民生關切，滿足群眾美好期待。始終樹牢造福人民的政績觀，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。打造縣中振興樣板。聚焦教育機制改革、師資隊伍建設、創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推進高中教育與義務教育貫通培養(yǎng)、一體發(fā)展。推動盱眙中學建設省高品質特色高中、新馬高中創(chuàng)成四星級高中、第二高中和第一山高中創(chuàng)建三星級高中，持續(xù)實現(xiàn)高考成績“高原之上攀高峰”。優(yōu)化教育資源配置，推動集團化辦學擴容提質，深化城鄉(xiāng)教師交流，建成2所寄宿制學校。持續(xù)改善辦學條件，推動校車擴面增量、提質降費，提升校園餐覆蓋范圍、供給質量，實現(xiàn)全縣中小學校空調、飲水機配備全覆蓋。支持技師學院增設光電顯示、電氣自動化等校企共建專業(yè)，不斷提高畢業(yè)生留盱就業(yè)率。提升醫(yī)療服務水平。扎實推進縣域緊密型醫(yī)共體建設，加強與省人醫(yī)、中大醫(yī)院、市一院的合作，開通工傷救治轉診綠色通道，實現(xiàn)二級以上醫(yī)療機構“一次掛號管三天”全覆蓋。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療機構布局、資源統(tǒng)配、科室整合，推動穆店鎮(zhèn)、鮑集鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點醫(yī)養(yǎng)結合，建成公共衛(wèi)生服務中心。健全薪酬激勵機制，實施醫(yī)護人員學歷提升、省級重點專科建設、省級以上科研項目三大攻堅行動，細化高層次醫(yī)療人才、緊缺實用型人才的引培措施，全年新引進醫(yī)學博士3人以上、碩士20人以上，推動縣醫(yī)院創(chuàng)成省級臨床重點專科1個，支持縣中醫(yī)院爭創(chuàng)三級乙等中醫(yī)院，穩(wěn)步提升醫(yī)療診治和服務水平。完善社會保障體系。緊盯企業(yè)用工需求，用好線上線下招才引智載體，舉辦各類招聘活動不少于200場次；注重發(fā)展勞動密集型和便于群眾在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的產業(yè)，吸引各類人員在盱充分就業(yè)，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7100人以上。高度關注“一老一幼”，推廣天泉湖西湖社區(qū)農村“互助養(yǎng)老”模式，提升城市“社區(qū)居家養(yǎng)老”覆蓋面，新建公益性普惠型養(yǎng)老機構2家，改造河橋等區(qū)域性養(yǎng)老中心3個；積極探索公辦幼兒園托幼一體化試點，提供普惠優(yōu)質托育服務。推進各類資金資源整合，持續(xù)增強優(yōu)撫、低保、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等保障能力。加大助殘、救孤力度，推動特殊教育學校與殘疾兒童康復中心深度融合，提升困境兒童服務保障水平。持續(xù)推進殯葬行業(yè)專項整治，確保福慧園項目建成投用。豐富群眾文化生活。發(fā)揮好大劇院、江淮劇場、崖壁廣場、市民廣場、黨群服務中心等各類載體作用，開展送戲下鄉(xiāng)、四季“村晚”等演出活動。提升城市空間利用效率，建成一批自修閱讀空間，評選一批星級社團和協(xié)會，創(chuàng)成2個省級最美公共文化空間。加大精品劇目、節(jié)目創(chuàng)作力度，講好盱眙故事。鞏固城市文明建設成果，深化文明鄉(xiāng)風建設，打造10個家風家教實踐基地，爭創(chuàng)全國婚俗改革示范區(qū)。

　　（九）聚力本質安全，筑牢筑穩(wěn)發(fā)展底線。深入貫徹落實總體國家安全觀，全力防范化解各類風險挑戰(zhàn)，以高水平安全護航高質量發(fā)展。織密安全生產防線。開展安全生產治本攻堅“九大行動”，深化危化品、廠中廠、城鎮(zhèn)燃氣、既有建筑、交通運輸?shù)戎攸c領域專項整治，提升本質安全水平。持續(xù)開展拆窗破網(wǎng)行動，高效完成31個住宅小區(qū)消防安全隱患整改。持續(xù)開展電梯專項執(zhí)法行動，全面糾治電梯使用管理、維護保養(yǎng)、自行檢測等方面存在的安全隱患，著力解決電梯“帶病運行”問題。深入開展電力安全整治行動，推動老舊電力設施設備更新改造，消除電力安全隱患。加大成品油、醇基燃料專項整治力度，嚴厲打擊非法經(jīng)營行為。強化水利工程建設，提升工程防汛水平，做好洪澇災害、雨雪冰凍等惡劣天氣防范應對。強化食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，保障群眾舌尖上的安全。高效整合應急、消防、鎮(zhèn)街力量，完善森林防火應急指揮體系，開展專業(yè)化培訓、技能化比武，提升基層應急管理和實戰(zhàn)處置能力。防范化解重大風險。強化意識形態(tài)引領，筑牢思想安全防線。將不新增隱性債務作為鐵的紀律，統(tǒng)籌實施一攬子化債措施，更大力度控規(guī)模降成本防風險，堅決杜絕前清后欠。深化財政零基預算改革，強化開源節(jié)流，持續(xù)兜牢“三保”底線。嚴厲打擊非法金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。統(tǒng)籌推進保交樓、治“爛尾”、去庫存，放大房票安置政策效應，促進房地產市場健康發(fā)展。加強糧食、能源和應急物資儲備，不斷提升防災減災救災水平。完善社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，支持仲裁事業(yè)發(fā)展。持續(xù)深化社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設，推進“網(wǎng)格+信用”治理創(chuàng)新，加大網(wǎng)格內常態(tài)化巡查頻次，構建共建共治共享的社會治理格局。繼續(xù)加大根治欠薪力度，構建和諧勞動關系。全面推進信訪工作法治化，發(fā)揮矛盾糾紛化解“一站式”平臺作用，全力預防化解各類社會矛盾糾紛和個人極端事件。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為。扎實做好雙擁共建工作，支持群團組織、“兩企三新”組織更好參與基層社會治理，努力建設更高水平法治盱眙、平安盱眙。

　　各位代表，民生改善沒有終點。今年，我們在廣泛征求意見的基礎上，繼續(xù)安排了十大類民生實事項目，提請各位代表票決。大會通過后，我們將繼續(xù)實行清單式管理、項目化推進，全力把每一件好事辦好、實事辦實，努力讓“項目清單”變成“惠民答卷”！

三、加強政府自身建設

　　各位代表，重任在肩，自當砥礪進取、篤行不怠。新的一年，我們將始終堅持“一家人一條心、一起干一起拼”，全面提升政府發(fā)展能力和治理水平，努力建設人民滿意政府。

　　強化政治建設，打造忠誠型政府。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把對黨絕對忠誠作為最根本的政治要求，忠誠擁護“兩個確立”，堅定踐行“兩個維護”，堅決當好執(zhí)行者、行動派、實干家，不折不扣推動黨中央和省市各項決策部署在盱眙落地落實。

　　強化實干擔當，打造有為型政府。始終把抓落實作為政府工作的生命線，項目化、清單式推進重大決策、重大項目、重點工作閉環(huán)落實。始終堅持人民至上，盡心竭力為群眾辦實事、解難事、做好事。充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，勇于改革創(chuàng)新，在應對挑戰(zhàn)中闖新路、在破解難題中求突破、在對標對表中爭一流。嚴格落實“三個區(qū)分開來”要求，著力推動容錯糾錯制度落到實處。

　　強化公平正義，打造法治型政府。堅持用法治理念、法治思維和法治方式推動工作，確保“八五”普法圓滿收官。加強政府信息公開，強化行政規(guī)范性文件合法性審核和公平競爭審查，全面嚴格規(guī)范涉企行政檢查。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，及時辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。強化政府誠信建設，恪守契約精神，確保政府作出的承諾、制定的政策說到做到、剛性兌現(xiàn)。

　　強化紀律規(guī)矩，打造廉潔型政府。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深入整治群眾身邊不正之風，把為基層減負落到工作全過程、各方面。強化過“緊日子”要求，嚴把支出關口，加強“三公”經(jīng)費管理，壓降一般性支出，把財力更多用在惠企惠民上。

　　各位代表，實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，錨定目標、鼓足干勁、腳踏實地、奮力趕超，為推動盱眙縣域經(jīng)濟高質量跨越發(fā)展而不懈奮斗！